Le Budget 2011 de la gendarmerie

je vous avais promis une petite analyse du budget 2011 de la gendarmerie, la voici :

Il s'agit du PLF (Projet de Loi de Finance) 2011 déposé par le gouvernement.
La gendarmerie est comprise dans la mission sécurité. Le document officiel complet est ici : http://www.performance-publique.gouv.fr/farandole/2011/pap/pdf/PAP2011_BG_Securite.pdf

Pour vous éviter la lecture de plus de 100 pages, voici les points principaux en quatre messages :

D'abord l'évolution des crédits budgétaires, puis l'évolution des effectifs budgétaires GN, ceux de la PN et une petite explication sur un autre document: le communiqué du ministère de l'intérieur... qui parle d'autres chiffres... lesquels... que signifient-ils... et pourquoi, décryptage.

LE BUDGET :



Vous constaterez que le budget de la POLICE NATIONALE évolue de +3,86% en crédits de paiement et +2,88% en autorisations d'engagement.

Celui de la GENDARMERIE NATIONALE évolue de +1,28% en crédits de paiement et -0,88% en autorisation d'engagement.

à suivre les effectifs PN

La police nationale bénéficie de 714 postes budgétaires en plus (Emplois équivalent temps plein travaillé) :

Tandis que la gendarmerie nationale bénéficie de 957 postes budgétaires EN MOINS :

Mais alors, comment se fait-il que cela ne corresponde pas aux chiffres évoqués dans le communiqué du ministère de l'Intérieur ici : http://www.interieur.gouv.fr/sections/a_votre_service/publications/budget/budget-du-ministere-interieur-en-2011

Tout simplement parce que le ministère ne parle pas des postes budgétaires : c'est à dire des postes financés par le budget de l'Etat, mais des prévisions de flux : c'est à dire des prévisions de recrutements et des prévisions de départ. Sauf que les prévisions de recrutement et de départ sont, justement, des prévisions, et qu'il est toujours possible de recruter ensuite moins (par exemple car on ne trouve pas de candidats GAV), ou d'être confronté à des départs en retraite plus importants (par exemple parce que certains préfèrent partir au vu de la réforme des retraites en cours).

Il n'en reste pas moins que le seul documentaire budgétaire légal et donc contraignant, sera la budget voté, sur la abse du PLF2011. Les députés et sénateurs le voteront-ils en l'état... A suivre

Je pense avoir très bien compris!!
Plus pour la Police et Moins pour la Gendarmerie....
Ce qui correspond tout à fait à l'idée que je me faisais de l'intégration de la vieille dame au sein du Ministère de l'intérieur.

Hé oui, on le savait sans se l'avouer, on reste à la traine sans pouvoir rien dire ! (n'est ce pas JH)

Ce qui m'a fait rire la semaine dernière, c'est de voir une brève sur l'intranet, expliquant que notre budget allait rester stable.

Puis quelques lignes au dessous, on nous signale que la hausse de la grille applicable à la Police, le sera à nous aussi et intégrée au futur budget.

Alors deux choses, ou j'ai rien compris ou on nous prend pour des abrutis.

Car si notre budget reste stable en intégrant des hausses de solde, c'est que ce budget global est en baisse ............. NON ???

De là, les chiffres du budget 2011 ne me surprennent pas mais s'agirait pas de faire ce coup là à la Police car ses représentants ont de la voix !

Sinon, les petits gars, si vous regardez le rapport des autorisations de dépense en matière de sécurité routière, Police/Gendarmerie, il va falloir encore gratter des carnets roses et jaunes, si j'en crois l'effort qui est consenti sur ce poste dans notre budget !

D'autant qu'un budget qui reste stable d'une année sur l'autre, en prenant en compte l'inflation et la hausse générale des prix des consommables, énergies etc... est un budget en baisse...

Après les couleuvres, allons nous avaler des boas?
Veut-on faire mourir la vieille dame à petit feu, faute de moyens humains et financiers?
En Gendarmerie plus de monde dans les bureaux et moins sur terrain, à l'inverse de la Police Nationale? Il n'y aurait pas une erreur!!!!!!!!!!!!! Et la touche finale 974 personnels en moins, sur le terrain je présume.
Pour le reste sans changement, comme le TITANIC...........................

... mais cela était prévu non ? de plus les escadrons fermés sont compris dans les chiffres ? et les pertes de BT dans le cadre de la mise en place de la police d'agglomération ? juste pour savoir ... avant de dire quoi que ce soit !

Greg
vu le différentiel en matière d'équivalent emploi ... est-ce que justement nous n'aurions pas vu notre budget augmenté ? j'y connais rien, je ne suis pas un spécialiste, je pose juste la question

Il serait très interessant de connaitre le chiffre pour 2009 des départs anticipés.

Merci JHM pour ton analyse.


Moins 957......moi je dirai plutot -1352 en regardant bien.
Parce que 1352 c'est le nombre d'officiers, de sous-off et GAV en moins.....la chute est compensée par une augmentation des CSTAGN, c'est pas ça qui va gonfler les COB!!!

c'est bien que je pense " Le Spawn"

L'an dernier c'était la même chose, mais la différence était de 500 postes de terrain. Ce qui portait la perte à 1830 postes de militaires de la gendarmerie. En deux ans, ça fait donc 3000 et des brouettes. Mais faut bien payer les grilles des off sup. Un smic d'augmentation par moi pour certain, ça fait des sous qu'il faut trouver.

Alors on résume et nous sommes forcés de nous ranger aux prévisions faites il y a trois ans.
Le rapprochement Police Gendarmerie n'a qu'un seul but, prendre à Pierre pour donner à Paul.

C'est très net et comme le rappelle Interceptor, La gendarmerie rétrécit dans ses missions et ses responsabilités, il est donc logique que ses effectifs baissent.
La Police la supplante donc tout va bien.

Par contre tout le monde constate que moins il y a de monde, plus il y a de gribouilles. C'est l'apogée des effets de l'informatisation. + 1000 au bas mot en deux ans, la gestion va être nickel-chrome.

J'ai dans l'idée que les grilles vont attendre un peu. Courant 2011, mais pas trop tôt pour que les gars s'en rappellent en mai 2012. Mais je suis de mauvaise foi, je sais.

Bonsoir,
Je mettrais un petit bémol dans les commentaires. Je n'ai pas l'impression que la police soit gagnante bien au contraire.
Elle obtient une augmentation substantielle de policiers adjoints et très peu pour le reste. Avec les transferts de charges liés au redécoupage des zones urbaines, je ne pense pas que le compte y sera.
J'entends déjà les commentaires du ministre en direction des syndicats : "Ne vous plaignez pas, vos effectifs augmentent, ils auraient pu faire comme ceux de la gendarmerie..."

Il faut rester optimistes, ne doutons pas que les grands chefs de la gendarmerie sauront diminuer les charges des personnels à hauteur de la baisse des effectifs...

Si quelqu'un peut m'expliquer la note finale suivante :


"""""""OBSERVATIONS
Le programme « Gendarmerie nationale » bénéficie de sept déversements de crédits :
- un déversement interne : il s’agit de crédits inscrits à l’action 4 « Commandement, RH et logistique » répartis
selon les clés d’activité de la gendarmerie nationale;
- un déversement « externe» provenant du programme « Conduite et pilotage des politiques de l’Intérieur » ; il
s’agit des crédits de fonctionnement de la Direction d’Évaluation de la Performance, et des Affaires Financières et
Immobilières (DEPAFI) inscrits à l’action 5 « Affaires financières et immobilières », répartis au prorata du nombre
d’ETPT par action ;
- trois déversements « externes » provenant du programme « Soutien à la politique de défense » répartis selon les
clés d’activité de la gendarmerie nationale : crédits relatifs à la politique immobilière conduite par le Service
d’Infrastructure de la Défense (SID) ; crédits d’action sociale ; crédits relatifs à la reconversion des militaires ;
- un déversement « externe » provenant du programme « Préparation et emploi des forces » relatives aux fonctions
pétrolières du Service des Essences des Armées (SEA), répartis en fonction des clés d’activité de la gendarmerie
nationale ;
- un déversement « externe » de crédits du programme « Entretien immobilier de l’État » répartis au prorata du
nombre d’ETPT par action.
Le programme « Gendarmerie nationale » n’est à l’origine d’aucun déversement de crédits vers d’autres programmes

travailler plus en étant moins

asterix a écrit:

Si quelqu'un peut m'expliquer la note finale suivante :


"""""""OBSERVATIONS
Le programme « Gendarmerie nationale » bénéficie de sept déversements de crédits :
- un déversement interne : il s’agit de crédits inscrits à l’action 4 « Commandement, RH et logistique » répartis
selon les clés d’activité de la gendarmerie nationale;
- un déversement « externe» provenant du programme « Conduite et pilotage des politiques de l’Intérieur » ; il
s’agit des crédits de fonctionnement de la Direction d’Évaluation de la Performance, et des Affaires Financières et
Immobilières (DEPAFI) inscrits à l’action 5 « Affaires financières et immobilières », répartis au prorata du nombre
d’ETPT par action ;
- trois déversements « externes » provenant du programme « Soutien à la politique de défense » répartis selon les
clés d’activité de la gendarmerie nationale : crédits relatifs à la politique immobilière conduite par le Service
d’Infrastructure de la Défense (SID) ; crédits d’action sociale ; crédits relatifs à la reconversion des militaires ;
- un déversement « externe » provenant du programme « Préparation et emploi des forces » relatives aux fonctions
pétrolières du Service des Essences des Armées (SEA), répartis en fonction des clés d’activité de la gendarmerie
nationale ;
- un déversement « externe » de crédits du programme « Entretien immobilier de l’État » répartis au prorata du
nombre d’ETPT par action.
Le programme « Gendarmerie nationale » n’est à l’origine d’aucun déversement de crédits vers d’autres programmes

Bonjour,
Il s'agit de "subtilités" comptables par lesquelles les crédits sont affectés sur les grandes lignes au budget de l'établissement responsable d'un type de missions ou d'actions à charge pour lui d'alimenter les bénéficiaires. Cela se comprend par le type de déversements : la gendarmerie n'a pas pour actions premières de gérer de l'immobilier ou des stocks d'essence.
En revanche, le service de la gendarmerie s'exerce au profit des usagers ou des autres administrations, elle n'actionne pas elle-même l'action d'autres administrations, elle n'a donc pas à les financer.

c'est çà la politique........élections démocates, décisions "démokrat" via le grand cirque national et son annexe. La gestion politique a toujours été ainsi, croire le contraire est de la pure utopie.
Syndicalement nous en connaissons un rayon sur les gesticulations de la politique de la sécurité par nos braves responsables.....mais je vous rassure cela a toujours été ainsi et il y a eu même pire dans les temps où il était question de désarmer l'ensemble des forces de police....triste période où le rosé avait été mélangé au rouge.

merci Gendstas

Bien pris

GENDSTAS a écrit:

Bonsoir,
Je mettrais un petit bémol dans les commentaires.
Je n'ai pas l'impression que la police soit gagnante bien au contraire.
.................................
Il faut rester optimistes, ne doutons pas que les grands chefs de la gendarmerie
sauront diminuer les charges des personnels à hauteur de la baisse des effectifs...

Bonjour,

Petit clin d'oeil (musical) à GENDSTAS :
je mettrais un bémol supplémentaire pour arriver donc, à un double bémol (!),
non pas sur ses billets ou commentaires, que je lis toujours avec beaucoup d'intérêt,
mais sur sa dernière phrase surlignée en bleu, ci-dessus.

N'est-ce pas un ancien "grand chef" de la Gendarmerie qui, en 2008, prononça cette belle parole,
célèbre par son optimisme rayonnant et qui a marqué les consciences de très nombreux gendarmes :
" le pessimisme n'a plus lieu d'être, tant le contexte général est favorable à la Gendarmerie " ?...


P.S.: merci à Nardo, grâce à qui j'ai pu retrouver les mots exacts, dans sa signature ...

et pan dans la gueule à jean'd'arme
mange du grain

clint a écrit:

GENDSTAS a écrit:

Bonsoir,
Je mettrais un petit bémol dans les commentaires.
Je n'ai pas l'impression que la police soit gagnante bien au contraire.
.................................
Il faut rester optimistes, ne doutons pas que les grands chefs de la gendarmerie
sauront diminuer les charges des personnels à hauteur de la baisse des effectifs...

Bonjour,

Petit clin d'oeil (musical) à GENDSTAS :
je mettrais un bémol supplémentaire pour arriver donc, à un double bémol (!),
non pas sur ses billets ou commentaires, que je lis toujours avec beaucoup d'intérêt,
mais sur sa dernière phrase surlignée en bleu, ci-dessus.

N'est-ce pas un ancien "grand chef" de la Gendarmerie qui, en 2008, prononça cette belle parole,
célèbre par son optimisme rayonnant et qui a marqué les consciences de très nombreux gendarmes :
" le pessimisme n'a plus lieu d'être, tant le contexte général est favorable à la Gendarmerie " ?...


P.S.: merci à Nardo, grâce à qui j'ai pu retrouver les mots exacts, dans sa signature ...

Bonsoir,
Faisons attention car à ce train, nous allons vers les trémolos.
Quant à la citation, à l'époque, personne n'a compris qu'il s'agissait d'un lapsus, l'intéressé voulait dire :
Le pessimisme n'a plus lieu d'être, tant le contexte de la gendarmerie est favorable au général....

De très très bonnes analyses. Quel plaisir de vous lire.
Gardons les pieds sur terre.

Je suis passée sur Gend'Com, et le sujet est abordé... et bien sûr les modérateurs officiers de la DGGN viennent dire que ce sont les chiffres de la communication officielle qui sont bons et qu'il faut croire les "prévisions" et non pas les effectifs budgétaires.

Hi, hi, je crois qu'ils maîtrisent pas bien les règles des finances publiques . Ce qui est pas rigolo c'est que c'est comme cela que l'on se fait arnaquer sans rien dire...

Article publié le 24 novembre 2010


Avis n° 112 (2010-2011) de M. Jean FAURE, fait au nom de la commission des affaires étrangères, déposé le 18 novembre 2010

• INTRODUCTION
  
  
  
  
  • I. LA GENDARMERIE NATIONALE A DESORMAIS TROUVÉ SA PLACE AU SEIN DU MINISTÈRE DE L’INTÉRIEUR
    
    
    
    
    • A. LA MISE EN oeUVRE DU RATTACHEMENT DE LA GENDARMERIE NATIONALE AU MINISTÈRE DE L’INTÉRIEUR
      
    • B. LES SYNERGIES ET LES MUTUALISATIONS ENTRE LA POLICE ET LA GENDARMERIE
      
    • C. LE RENFORCEMENT DE LA COOPÉRATION OPERATIONNELLE ENTRE LA POLICE ET LA GENDARMERIE DANS LE RESPECT DE L’IDENTITÉ ET DE LA SPÉCIFICITÉ DES DEUX FORCES
      
    • D. LES BONS RÉSULTATS OBTENUS PAR LA GENDARMERIE NATIONALE EN MATIÈRE DE LUTTE CONTRE LA DÉLINQUANCE ET L’INSÉCURITÉ ROUTIÈRE
      
  
  
  • II. UN BUDGET QUI S’INSCRIT DANS LE CADRE DE LA LOPPSI 2 ET DE LA LOI DE PROGRAMMATION TRIENNALE DES FINANCES PUBLIQUES 2011-2013
    
    
    
    
    • A. UN BUDGET QUI TIENT COMPTE DU PROJET DE LOI D’ORIENTATION ET DE PROGRAMMATION POUR LA PERFORMANCE DE LA SÉCURITÉ INTÉRIEURE (LOPPSI 2)
      
    • B. UN BUDGET QUI S’INSCRIT ÉGALEMENT DANS LE CADRE DE LA LOI DE PROGRAMMATION TRIENNALE DES FINANCES PUBLIQUES SUR LA PÉRIODE 2011-2013
      
      
      
      
      • 1. L’évolution des crédits de rémunération
        
      • 2. Une forte baisse des crédits d’investissement de la gendarmerie sur la période 2011-2013
        
    
    
    • C. UNE DIMINUTION DE 3 000 EMPLOIS SUR LA PÉRIODE 2011-2013 AU TITRE DU NON REMPLACEMENT D’UN DÉPART SUR DEUX A LA RETRAITE
      
  
  
  • III. LE PROJET DE BUDGET DE LA GENDARMERIE POUR 2011
    
    
    
    
    • A. LES DÉPENSES DE PERSONNEL CONTINUENT DE PROGRESSER MALGRÉ LA BAISSE DES EFFECTIFS
      
      
      
      
      • 1. La poursuite de la diminution des effectifs en 2011
        
      • 2. Une augmentation des crédits de rémunérations et des charges sociales permettant la poursuite des mesures de revalorisation
        
    
    
    • B. LA « SANCTUARISATION » DES DÉPENSES DE FONCTIONNEMENT
      
    • C. LA FORTE BAISSE DES CRÉDITS D’INVESTISSEMENT
      
  
  
  • IV. LES PRINCIPALES OBSERVATIONS DE VOTRE RAPPORTEUR POUR AVIS
    
    
    
    
    • A. MALGRÉ LA BAISSE DES EFFECTIFS, LA CAPACITÉ OPÉRATIONNELLE DE LA GENDARMERIE ET LA DENSITÉ DE SON MAILLAGE TERRITORIAL DOIVENT ÊTRE ABSOLUMENT PRÉSERVÉES
      
    • B. LE PROGRAMME DE RENOUVELLEMENT DES HÉLICOPTÈRES ET DES VÉHICULES BLINDÉS A ÉTÉ UNE NOUVELLE FOIS REPORTÉ
      
    • C. LA FORTE BAISSE DES CRÉDITS D’INVESTISSEMENT SUR LES PROCHAINES ANNEES RISQUE DE RALENTIR LA MODERNISATION DE L’IMMOBILIER DE LA GENDARMERIE
      
    • D. LE SURCOÛT DE PARTICIPATION DE LA GENDARMERIE AUX OPÉRATIONS EXTÉRIEURES DEVRAIT ÊTRE FINANCÉ PAR UN FONDS INTERMINISTÉRIEL, A L’IMAGE DES ARMÉES
      
  
  


• EXAMEN EN COMMISSION
  
  
  
  
  • ANNEXE I - DONNÉES STATISTIQUES RELATIVES AUX EFFECTIFS DE GENDARMERIE ET A LA SITUATION DE LA DÉLINQUANCE DANS LES DÉPARTEMENTS EN 2009
    


• ANNEXE II – Audition du Général Jacques Mignaux, Directeur général de la gendarmerie nationale
  

Source: Sénat

http://adefdromil.org/8871

Moi tout ce que je demande ce sont des agrafes et des trombones. Y en a à la brigade mais c est le CB qui les garde tous dans le tiroir de son bureau fermé à clé.

On ne peut vraiment pas travailler correctement ... Pfff !!!

Comme tout ça c'est bien dit, à qui profite les augmentations des crédits de rémunérations.
Si avec ça les gendarmes ne se rendent pas compte qu'on les prend pour des billes il va falloir qu'il retirent les lunettes en contreplaqué.

Gal Mignaux a écrit:

En ce qui concerne la condition des gendarmes et le dialogue interne, cette intégration s'est déroulée dans le respect des équilibres - le symbole de cet équilibre étant le fait que le ministre de l'intérieur co-préside désormais le Conseil de la fonction militaire gendarmerie (CFMG) et reçoit, lors de chaque session, l'ensemble du conseil.

La gueule de l'équilibre. Il doit bien se fendre la gueule le MinInt quand il sort du CFMG et qu'il compare avec les syndicats.

Gal Mignaux a écrit:

Pour y parvenir, la gendarmerie recrutera 9 108 personnels.
Ces recrutements viendront compenser la quasi-totalité des départs, estimés à 9 204 personnels.

Déjà c'est quasi, et puis recrutera c'est au futur + 12 mois de formation mais les -, c'est maintenant

Gal Mignaux a écrit:

Pour ce qui concerne les autres dépenses, les montants inscrits en loi de finances de 2010 ont été reconduits : le fonctionnement des unités opérationnelles est déjà sous tension et ne peut pas être réduit davantage.

Sauf pour les DFUE qui vont être réduites de 45% soit disant pour retrouver un niveau de ménage statisfaisant....

Gal Mignaux a écrit:

En matière immobilière, notre effort portera principalement sur la maintenance.

On continue à rafistoler

Gal Mignaux a écrit:

Concrètement, le nombre des acteurs de la concertation devrait passer de 2 000 présidents de catégorie à 800 présidents et vice-présidents des personnels militaires. Ce changement améliorera leur visibilité et leur donnera les moyens de remplir cette fonction.

Voeu pieux.

Gal Mignaux a écrit:

Je crois que beaucoup des problèmes peuvent être réglés à cette échelle sans avoir à remonter au niveau central.

Ca dépend du niveau d'écoute de l'interlocuteur, à savoir, le cyrard peut-il entendre le manant sans risquer d'être éclaboussé ?

Gal Mignaux a écrit:

ou encore de supprimer huit escadrons de gendarmerie mobile, auxquels s'ajouteront huit escadrons supprimés d'ici l'été prochain, soit quinze escadrons sur cent vingt-trois au total.

8+8=15 ????

Gal Mignaux a écrit:

En ce qui concerne les réductions d'effectifs, il est vrai que l'on ne pourra pas poursuivre sur le même rythme les suppressions d'emplois sans affecter la capacité opérationnelle de la gendarmerie.

Pour autant, je tiens à souligner les bons résultats obtenus par la gendarmerie, en matière de lutte contre la délinquance et l'insécurité routière, qui témoignent de l'engagement des unités et des gendarmes sur le terrain.

A quel prix (prix humain, évidemment) ?

M. Jean-Pierre Chevènement a écrit:

- J'admire votre irénisme.
Vous avez établi un parallèle entre les réductions d'effectifs et le recours accru aux nouvelles technologies. Toutefois, un dispositif comme la lecture automatisée des plaques d'immatriculation (LAPI) ne remplace pas une brigade de gendarmerie. La technologie ne peut remplacer le facteur humain.

Gal Mignaux a écrit:

S'agissant des délais d'intervention, la gendarmerie reçoit environ 11 millions d'appels téléphonique par an, et 15 % donnent lieu à des interventions...

On lui parle de facteur humain, il répond en stat. Y a pas un problème là ?

Liste non exhaustive.

cti 41 a écrit:

Comme tout ça c'est bien dit, à qui profite les augmentations des crédits de rémunérations.
Si avec ça les gendarmes ne se rendent pas compte qu'on les prend pour des billes il va falloir qu'il retirent les lunettes en contreplaqué.

CTI

Franchement, s'il n'y avait que le budget de la gie pour être mis à mal ... tiens parles en aux Irlandais (pas de vieux réflexes, pas à Vincennes ...) aux portugais ( non, pas l'employée de maison ...) etc etc tte l'Europe est concernée par les coupes sombres dans la fonction publique, même les Anglois viennent de signer avec nous un traité d'armement ... alors arrêtons un peu !

Et ce n'est pas parce que je ne suis pas contre que je suis pour ! comprenne qui pourra !

Interceptor il est évident qu'il faut que la gendarmerie participe aux économies.
Comme je l'ai déjà dit ailleurs en 35 ans de Gendarmerie j'ai toujours entendu parler d'économies. Mais ce que je souhaiterais c'est que toutes les administrations en fassent autant et je ne pense pas que ce soit le cas à commencer par ces très chers (en terme de coût) parlementaires qui donnent des leçons. L'Irlande à SES problèmes, la Grèce à SES problèmes, dûs à leur gestion comme d'autres pays. Nous avons nos problèmes mais il faudrait éviter de taper toujours sur les mêmes administrations surtout comme la Gendarmerie qui n'a pas le droit de la ramener.
Moi je n'ai pas à abonder dans le sens du DGGN je ne suis plus à ses ordres mais quand on voit ce qu'on voit, qu'en entend ce qu'on entend, qu'on lit ce qu'on lit, on est quand même en droit d'apporter des remarques sans pour autant être taxé d'aveuglement.
On parle Gendarmerie toi tu parles des Etats d'Europe, il ne faut pas tout mélanger.
Et quand je parlais des crédits de rémunérations et à qui ils profitent, je pensais bien entendu au PAGRE et à cette très chère pyramide des grades sui se sucre allégrement. Donc ne pas détourner mes propos.