Un rapprochement au service de l’efficacité ?

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27 Avril 2010 - Police - gendarmerie

Un rapprochement au service de l’efficacité ?

par Jean-Jacques Urvoas

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En décidant du rattachement organique et opérationnel de la gendarmerie nationale au ministère de l’Intérieur, la loi du 3 août 2009 est venue modifier le traditionnel équilibre qui prévalait jusqu’alors entre nos deux forces de sécurité nationale.

L’heure est désormais aux quêtes de complémentarité et de synergie avec la police, et les tractations entre les représentants de « maisons » aux identités fortes et aux cultures parfois divergentes sont gérées depuis la Place Beauvau avec toute la circonspection de ceux qui savent marcher sur des œufs… Le 12 février dernier, le directeur de cabinet du ministre de l’intérieur, Michel Bart, présidait justement une nouvelle réunion consacrée aux initiatives entreprises ou projetées pour conforter le processus de mutualisation des deux entités.

Morceaux choisis :

Citation :

[...]De même, il est prévu d’oeuvrer à une harmonisation progressive des fichiers STIC (PN) et JUDEX (GN) et au développement des plates-formes de consultations partagées des fichiers de travail, dans l’attente de la création de la base commune ARIANE qui se traduira rapidement par une complète mise en commun des documentations criminelles. Soulignons toutefois que la mise en oeuvre d’un tel projet suscite certaines réserves du côté de la DGPN, en raison de la décision d’installer le dispositif à Rosny-sous-Bois sous la responsabilité de la gendarmerie. En l’espèce, la police réclame désormais, au nom de « l’équilibre des responsabilités », que son pilotage opérationnel se déroule sous son contrôle à Ecully dans le Rhône, une perspective résolument rejetée par les militaires, ceux-ci avançant non sans raison que cette répartition des tâches ne correspondrait à aucune logique, technique ou fonctionnelle.[...]

Citation :

[...]C’est donc probablement en fonction de considérations plus politiques que techniques qu’il convient de poser le débat sur le degré de mutualisation souhaitable, en matière logistique, des organisations en présence. Il n’en reste pas moins que c’est sur le plan de la stricte rationalité économique du champ que le processus de rapprochement trouve probablement le mieux sa justification, même s’il rend sans doute irréversible le rattachement de la gendarmerie au ministère de l’Intérieur.[...]

Citation :

[...]En dépit de la fameuse concession de logement accordée pour nécessité de service, la faible attractivité, en termes de conditions de vie, de la gendarmerie par rapport à la « maison d’en face » ne souffre guère de contestation – si ce n’est, sans doute, en région parisienne où, en raison des tensions sur le marché immobilier, les policiers du corps d’encadrement et d’application peuvent non sans raison être parfois conduits à envier la situation matérielle des sous-officiers logés en caserne… Que l’on songe, pourtant, sur le reste du territoire, aux difficultés auxquelles sont confrontés nombre de conjoints de militaires lorsqu’il s’agit de trouver un travail dans des zones rurales parfois très reculées, éloignées de tout centre urbain ! L’exercice de missions plus diversifiées et le bénéfice de libertés plus grandes, en particulier le droit syndical, plaident de même clairement en faveur des carrières offertes par la police nationale. L’instauration de passerelles entre les deux forces risque donc de fonctionner peu ou prou « à sens unique » et se traduire par une saignée conséquente des effectifs de la gendarmerie, si celle-ci ne bénéficie pas au plus vite de mesures de revalorisation statutaire, propres à renforcer son attractivité, et si, corrélativement, ne sont pas mises en oeuvre des modalités nouvelles de concertation compatibles avec le statut militaire, à l’image de ce qui existe au sein de la Bundeswehr depuis la loi du 19 août 1975.[...]

Citation :

[...]On soulignera enfin que l’Unité de coordination des forces mobiles (UCFM), qui intervient uniquement en matière de mise à disposition des unités et non sur l’organisation des deux institutions CRS et EGM, demeure rattachée à la DGPN – au grand dam de certains militaires qui considèrent que, dans ce domaine, la gendarmerie dispose d’un leadership aussi naturel que celui des policiers dans les affaires de terrorisme international.[...]

Citation :

[...]La question territoriale, de même, devra être réglée, et durablement. Sa gestion par le gouvernement laisse en effet transparaître une impression de flottement, d’indécision, l’imprévoyance particulièrement nuisible au moral des gendarmes et des policiers. Il ne suffit pas de savoir qui fait quoi, il faut aussi savoir où. Il faut surtout, dès à présent, s’atteler à bâtir une alternative crédible à une réforme en cours dont le but ultime, loin de favoriser un fonctionnement optimisé et rationnalisé de nos dispositifs de sécurité – contrairement à ce que prétendent ses promoteurs – , consiste en fait à préparer les esprits de nos concitoyens, RGPP (« révision générale des politiques publiques ») oblige, à une conséquente diminution de la présence policière sur le terrain et à l’émergence de fortes inégalités territoriales dans l’accès à ce service public. Vaste chantier, mais dont la mise en oeuvre s’avère d’autant plus nécessaire que nous hériterons dans deux ans d’une situation terriblement dégradée.

Bonne lecture !

Page 16 :

Citation :

Il faut surtout, dès à présent, s’atteler à bâtir une alternative crédible à une réforme en cours dont le but ultime, loin de favoriser un fonctionnement optimisé et rationnalisé de nos dispositifs de sécurité – contrairement à ce que prétendent ses promoteurs – ,consiste en fait à préparer les esprits de nos concitoyens, RGPP (« révision générale des politiques publiques ») oblige, à une conséquente diminution de la présence policière sur le terrain et à l’émergence de fortes inégalités territoriales dans l’accès à ce service public.

En disant cela, ne veulent-ils pas lutter contre les polices municipales qui sont nos principales concurrentes ?